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國際貿(mào)易標準SA8000穿越藍色壁壘的利劍


一個新的國際貿(mào)易標準--社會責任標準(SA8000),越來越多地出現(xiàn)在許多來自國外采購商品訂單的附加條件中,正對中小企業(yè)產(chǎn)生越來越大的影響。而近年來,我國 先后有8000余家企業(yè)接受了跨國公司的SA8000社會責任審核,眾多的企業(yè)因達不到要求而痛失訂單,中國企業(yè)提高社會責任管理意識顯得十分緊迫。這張通行證是什么? 國內(nèi)中小企業(yè)怎樣才能獲得這張通行證?
  SA8000是國際社會為限制跨國采購企業(yè)的經(jīng)營行為而制定的社會責任標準體系。業(yè)界將其視為繼IS09000質(zhì)量體系認證、IS014000環(huán)境認證后,企業(yè)進入國際市場的第三張 “通行證”。
  金融風暴席卷全球,外貿(mào)企業(yè)岌岌可危,而一個新的國際貿(mào)易標準--社會責任標準(SA8000),卻越來越多地出現(xiàn)在許多來自國外采購商品訂單的附加條件中,這對外 貿(mào)廠商們來說,無疑是個嚴峻的考驗。
  事實上,自2004年歐美一些國家開始強制推廣的SA8000標準認證以來,我國政府部門、企業(yè)界以及業(yè)內(nèi)專家對此看法不一。“履行社會責任是中國企業(yè)參與國際競爭的捷 徑”和“企業(yè)社會責任一定程度上已經(jīng)成為貿(mào)易保護工具,企業(yè)警惕盲目認證陷阱”兩類觀點交鋒激烈。
  作為一種企業(yè)社會責任標準體系,SA8000以改善勞動環(huán)境和條件、保障勞動者權(quán)利等作為重要目標,涉及包括童工、強迫勞動、結(jié)社自由和集體談判權(quán)、歧視、懲戒性措 施、工作時間、工資報酬、健康與安全、管理體系等9項核心內(nèi)容。
  “IS09000質(zhì)量體系認證關(guān)注的是產(chǎn)品,IS014000環(huán)境管理體系關(guān)注的是環(huán)境,SA8000社會責任標準更關(guān)注的是人,在理念上體現(xiàn)了人類社會文明的發(fā)展與進步。”中國政 法大學一位不愿具名的國際經(jīng)濟法教授告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者,但是它又可能成為我國產(chǎn)品出口遭遇的一種新的貿(mào)易壁壘。這種“勞動壁壘”又稱為“藍色壁壘”, 是一種以勞動者勞動環(huán)境和生存權(quán)利為借口采取的保護措施。該教授強調(diào),“尤其是對于發(fā)展中國家的勞動密集型產(chǎn)業(yè),‘藍色壁壘’的影響更加明顯?!?br>   而當前中國外貿(mào)出口形勢嚴峻,在國際貿(mào)易保護主義盛行的背景下,警惕 “藍色壁壘”無疑對中國外貿(mào)企業(yè)具有重要意義。
  在此輪貿(mào)易保護浪潮中,中國成為最嚴重的受害者之一。WTO秘書處最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2008年全球35%的反傾銷、71%的反補貼涉及中國。而學界的一個基本判斷是, 2009年以及今后一段時間將是貿(mào)易摩擦高發(fā)期。
  “貿(mào)易保護主義的表現(xiàn)形式很多,如技術(shù)壁壘、綠色壁壘、藍色壁壘等等,甚至一些國家利用WTO允許的或例外的條款進行貿(mào)易保護,這些必須引起我們的重視?!?br>   前述教授提醒,而基于名義上的合法性、形式上的隱蔽性、波及范圍的廣泛性等特征,“藍色壁壘”越來越多地被貿(mào)易保護主義者所利用。
  據(jù)了解,近年來,我國先后有8000余家企業(yè)接受了跨國公司的SA8000社會責任審核,眾多的企業(yè)因達不到要求而痛失訂單,中國企業(yè)提高社會責任管理意識顯得十分緊迫 .
  “盡管SA8000目前并不是強制性的標準,但這也是在歐美市場上被公認并施行,當企業(yè)社會責任標準體系與訂單掛鉤,這對依賴于出口的企業(yè)來講是生死攸關(guān)的大問題。 ”在“2010中美企業(yè)峰會新聞發(fā)布會”上一位與會企業(yè)代表向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示,如果進一步考慮,這也是跨國公司要保持品牌形象、社會形象所必須具備的。
  但實施SA8000標準又在很大程度上削弱了我國出口產(chǎn)品的成本低價優(yōu)勢。而爭取sa8000認證,要耗費很多時間和精力以及管理費用和成本,認證一般需要1年時間,證書有 效期為3年,每6個月復查一次。據(jù)有關(guān)調(diào)查,員工人數(shù)在1500人左右,要收取20多萬認證費用。事實上審核費用還不是最多的,更多的費用集中在改善勞工的工作條件、 提高工資等。“如此巨額的費用也是讓很多中小企業(yè)消極應付的重要原因?!币晃皇熘獓H法的人士告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者。
  而SA8000的認證過程則與ISO9000相似。不過這個新標準除了對體系的要求外,還包括生產(chǎn)運作方面的要求。它要求論證單位摸清認證對象生產(chǎn)廠的情況,了解這些生產(chǎn)廠 所在的地區(qū)。
  該標準由一個25人的顧問委員會編制,他們來自CEPAA(國際勞工組織公約)、大赦國際、全國童工委員會、KDMG、SGS國際論證服務公司和國際紡織工人聯(lián)合會。CEPAA委 托獨立地評估行審查SA8000標準的執(zhí)行情況。
  CEPAA的艾麗絲·馬林此前在香港舉行的一次會議上介紹了獲取SA8000論證的步驟:給CEPAA(國際勞工組織公約)授權(quán)的一家論證評估機構(gòu)(如SGS-ICS、BVQI、DNV、UL或 ITS)提出申請,開始進入程序。
  而申請SA8000必須符合下列條件:證明企業(yè)符合國家和地方的法律法則;對照SA8000規(guī)定自測企業(yè)情況,一年內(nèi)進入申請程序。一旦論證評估機構(gòu)接受了申請,企業(yè)就成 為SA8000申請者。當企業(yè)對SA8000做好完全準備之后,可著手安排一次評估前的預測,如需采取改進措施,會給予充足時間按SA8000標準改善人力資源、安全和管理措施 .如有必要可延長申請人狀態(tài)至2年。
  預測通過后準備進入論證評估。一個經(jīng)特別培訓的當?shù)卦u估小組會來到工廠。他們了解當?shù)胤?、社會、與管理人員和工人說相同的語言。企業(yè)要全面提供工廠的歷史記 錄,評估人員可自由地與雇員談話,如果工廠運營的某些方面需要改進,也會給機會補救。評估小組肯定你的工廠完全符合標準后,發(fā)給SA8000證書。
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