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職業(yè)健康安全管理體系ISO45001與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的不同之處


(1)職業(yè)健康安全管理體系ISO45001采取自愿原則,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化采取強(qiáng)制原則。

職業(yè)健康安全管理體系是通過周而復(fù)始地進(jìn)行PDCA 循環(huán),即“計(jì)劃、行動(dòng)、監(jiān)察、改進(jìn)”活動(dòng),使體系功能不斷加強(qiáng)。要求組織在實(shí)施管理時(shí)始終保持持續(xù)改進(jìn)意識(shí),對職業(yè)健康管理體系進(jìn)行不斷修正和完善,最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防、控制人身及健康傷害的目標(biāo)。組織是否實(shí)施GB/T 28001—2011(新標(biāo)準(zhǔn)GB/T 45001-2020),是否進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證,取決于組織自身意愿。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)具有健全、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度與操作規(guī)程,并通過實(shí)施嚴(yán)格管理,使企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量工作符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,使生產(chǎn)始終處于安全狀態(tài),以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要,滿足廣大從業(yè)人員對自身安全和文明生產(chǎn)的愿望。2004 年,國務(wù)院在頒布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)[2004]2 號(hào))提出了在全國范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的要求,煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)領(lǐng)域均開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。國務(wù)院頒布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23 號(hào))明確指出:“全面開展安全達(dá)標(biāo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令停產(chǎn)整頓;對整改逾期未達(dá)標(biāo)的,地方政府要依法予以關(guān)閉?!?/p>


(2)職業(yè)健康安全管理體系ISO45001?是管理方法,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是管理標(biāo)準(zhǔn)。

職業(yè)健康安全管理體系是一套企業(yè)管理的行為和程序,表達(dá)了組織對職業(yè)健康安全進(jìn)行管理的思想和規(guī)范。主要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化的健康安全管理思想,通過建立一整套職業(yè)健康安全保障機(jī)制,控制和降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn),最大限度地減少安全事故和職業(yè)危害的發(fā)生,是與質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系并列的管理體系之一,與組織的其他活動(dòng)及整體的管理是相容的。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),分為基礎(chǔ)管理評價(jià)、現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施安全評價(jià)、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康評價(jià)3 部分,對每項(xiàng)管理活動(dòng)、每臺(tái)設(shè)備、每個(gè)作業(yè)環(huán)境的評價(jià)都有明確的量值規(guī)定,據(jù)此判定企業(yè)是否達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。


(3)職業(yè)健康安全管理體系ISO45001?對認(rèn)證沒有強(qiáng)制要求,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對認(rèn)證有強(qiáng)制要求。

職業(yè)健康安全管理體系適用于所有行業(yè),旨在使組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)并提升績效,并未提出具體的績效準(zhǔn)則,也未作出設(shè)計(jì)管理體系的具體規(guī)定,即無論這個(gè)企業(yè)是否為事故多發(fā)、頻發(fā)企業(yè),都可以建立職業(yè)健康安全管理體系。要求職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的主體可以是一個(gè)組織或組織中的某個(gè)單元,并未強(qiáng)制要求認(rèn)證主體在法律上是一個(gè)獨(dú)立的主體。職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證是在中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)督下進(jìn)行的,若組織不需要獲得第三方評審認(rèn)證,可以依據(jù)GB/T 28001—2011 進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系的建立和自我評價(jià),而不一定獲取認(rèn)證證書。當(dāng)然,在實(shí)際工作中,大部分企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系是由第三方評審認(rèn)證的。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制定了適用于各類型企業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),從開始的基礎(chǔ)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),逐漸補(bǔ)充完善延伸到各行各業(yè)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化采用百分制考核,分為三個(gè)等級(jí):得分≥90 分的為一級(jí);75≤得分<90的為二級(jí);60≤得分<75 的為三級(jí)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn),要求企業(yè)必須在一定時(shí)間內(nèi)通過該行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審,并經(jīng)專門機(jī)構(gòu)評審,以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局批準(zhǔn),方可通過。


(4)職業(yè)健康安全管理體系ISO45001?側(cè)重體系文件建設(shè),安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化側(cè)重現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施達(dá)標(biāo)

職業(yè)健康安全管理體系需要有體系文件進(jìn)行支撐,體系中各個(gè)要素需要體系文件作為管理和支撐基礎(chǔ),如危險(xiǎn)源辨識(shí)與評價(jià)、法律法規(guī)的識(shí)別與獲取等。需要建立職業(yè)健康管理體系的組織應(yīng)在內(nèi)部建立一套相對完整的體系文件,包括管理手冊、程序文件、三級(jí)文件(包括作業(yè)指導(dǎo)書等)在內(nèi)的3 個(gè)層級(jí)的體系文件,而且對管理文件和記錄的管理也有一定的要求。雖然職業(yè)健康安全管理體系沒有對管理手冊的編制進(jìn)行強(qiáng)制要求,但是關(guān)于職能的歸屬、管理者代表的任命、各要素之間關(guān)系的表述等都需要管理手冊來描述。因此,體系文件的建設(shè)非常關(guān)鍵,也體現(xiàn)了組織對職業(yè)健康安全管理所要達(dá)到績效的期望值。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化注重的是現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施的達(dá)標(biāo),體系文件建設(shè)雖然是達(dá)標(biāo)的一部分,但占比很小,關(guān)鍵是現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施是否達(dá)標(biāo)。


(5)職業(yè)健康安全管理體系ISO45001?重點(diǎn)關(guān)注的是人的安全和健康,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)注的是與安全有關(guān)的人、財(cái)、物。

對人的安全和健康的關(guān)注是職業(yè)健康安全管理體系的目標(biāo)和重點(diǎn),以人為本,從關(guān)注人的安全擴(kuò)展到關(guān)注人的健康,即從關(guān)注職業(yè)病發(fā)展到關(guān)注職業(yè)傷害,從關(guān)注人的行為健康發(fā)展到關(guān)注人的心理健康。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)注安全的各個(gè)方面:人的傷害,物的損耗,財(cái)產(chǎn)的損失,只要是與安全相關(guān)的損害都是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所關(guān)注的

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